8月5日,国家认证认可监督管理委员会发布公告,即日起暂停我国强制性产品认证(CCC,即3C认证)指定机构委托在美认证机构实施获证后工厂跟踪检查 。
CCC强制性产品认证是我国法定市场准入制度,家电、汽车零部件、电子、电线电缆等目录内产品,想要进入国内市场销售,必须取得3C证书。很多人容易混淆初次发证检测与获证后跟踪检查:产品拿到3C证书并不代表一劳永逸,每年需要开展工厂跟踪检查(验厂),核实生产线、质量管控持续符合标准,这是证书维持有效的必要环节。
本次政策不是取消美国机构3C发证资格,也不是已经生效的3C证书作废,更不是美国商品禁止进入中国市场。
政策约束的仅仅是:国内认证机构,不得再把赴美开展的工厂年审、现场监督检查业务外包委托给美国本土认证机构执行。已经生效的3C证书继续合法有效,美国生产企业产品依旧可以对华出口销售。
新规落地之后,针对美国本土生产企业的获证后现场核查,有两条可行替代路径:一是由中国指定认证机构直接派员赴美完成工厂检查;二是委托其他国家合规第三方机构开展现场审核,检查结果仍由中国认证机构负责判定采信。
从实际业务影响层面看,国内本土工厂完全不受本次政策变动影响。受直接影响对象为生产基地位于美国、产品对华出口且需要维持3C证书的企业。短期会带来两方面变化:一是现场审核的出差、人力成本有所抬升;二是工厂年审周期存在拉长可能性,企业需要提前规划认证年审时间窗口,避免证书超期。国内认证检测机构将承接这部分增量业务。
更深一层来看,本次调整把3C获证监督的现场核查主导权收回我方,避免境外机构在验厂过程中接触生产线、工艺台账、供应链等敏感信息,强化供应链与产业信息安全,属于一次精准、克制的对等反制举措。
中方相关表态提到,珍视中美经贸关系的稳定,举措为必要反制,希望美方回到协商解决分歧的轨道上来。整体政策没有全盘切断经贸往来,只是修改认证业务当中的外包规则,用规则工具维护自身市场监管主权。
已持有有效3C证书,无需恐慌,证书效力不受政策影响;
美国产地企业,尽早对接国内认证机构,重新规划工厂年度监督审核方案,预留充足办理周期;
国内厂商开展出口业务,本次政策不对企业海外市场认证行为形成约束。
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