农业农村部部长韩俊：饲料粮供需存在缺口

      近日，十四届全国人大三次会议第二场“部长通道”在人民大会堂举行。农业农村部部长韩俊在接受记者采访时表示，粮食的产需还有一定的缺口，主要是缺饲料粮，所以说还需要通过进口来平衡国内粮食的供求。

      中国粮食安全整体处于紧平衡状态，口粮（稻谷和小麦）长期自给率超95%，谷物（不含大豆）自给率保持在90%以上，这无疑是令人骄傲的成绩。但我们也面临严峻挑战，粮食产需存在饲料粮缺口问题，饲料粮安全成为新焦点。2022年中国粮食表观消费总量达8.34亿吨，饲料用粮占比超口粮，与工业用粮共占粮食总需求的60%-65%。2024年粮食产量突破1.4万亿斤，政府工作报告将今年粮食产量目标设为1.4万亿斤左右，这一目标背后是对粮食安全持续保障的决心，也暗示着前行道路上的压力。

饲料粮缺口：问题从何而来？

      结构失衡，蛋白短缺凸显：粮食安全存在结构性矛盾，饲料粮问题突出。饲用消费占粮食消费比例高达47%，国内粮食提供蛋白总量扣除居民消费后难以满足饲用蛋白需求，能量和蛋白结构不平衡，饲料粮内部的结构问题亟待解决。

      需求猛增，土地承压：经济发展推动居民食物消费结构升级，肉蛋奶需求增长带动养殖业发展，饲料粮需求急剧上升。然而我国人口基数大，城镇化、工业化过程中耕地总量不断减少，人多地少矛盾制约饲料粮供给，土地与需求之间的矛盾日益尖锐。

      大豆之困，进口依赖加深：中国曾是主要的大豆出口国，如今却成为全球最大的大豆进口国。2022年大豆进口量9108万吨，占全球贸易量60%以上。国产大豆主要是非转基因品种，主要用于国内食品加工，难进入饲料市场，我国对进口大豆的依赖度不断攀升。

      玉米危机，供应波动难安：规模化养殖使玉米需求激增，国家临储玉米库存的清零，进一步加剧了玉米供应的紧张局面。2020-2022年玉米进口量大幅波动且仍处于高位，但受中美贸易摩擦和俄乌冲突的影响，进口渠道受到冲击，中国不得不积极拓展巴西等其他玉米进口来源，以实现进口多元化，保障供应稳定。

破局之路：多管齐下保安全

      政策引领，战略先行：近四年中央一号文件持续强调粮食安全与种业振兴，2022年提出“提升大豆油料产能”，2023年明确“扩种大豆油料”，2024年进一步要求“加快种业振兴行动”。2025年强调“深入推进粮油作物大面积单产提升行动”“多措并举巩固大豆扩种成果”。农业农村部部长韩俊在接受记者采访时表示，农业农村部门一定会认真落实习近平总书记关于国家粮食安全的重要指示精神，按照党中央、国务院的部署，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，奋力夺取全年农业和粮食的丰收。

      农业深耕，科技赋能：稳面积，严守耕地红线，严格耕地占补平衡，遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”；增单产，充分利用盐碱地、坡地等土地资源，全面实施“粮改饲”；提品质，培育大豆新品种；强科技，加大农业科技投入，支持转基因大豆和玉米种植，利用科技保护黑土地，从农业生产的各个环节发力，提升粮食产能。

      资源深挖，节流增效：充分利用粮油及其副产物饲料资源，减少粮食收购、存储等环节损失；推广低蛋白日粮精准养殖；利用黑水虻处理废弃物；恢复油菜产能，通过对现有资源的高效利用和深度挖掘，提高粮食利用效率。

      多元探索，替代破局：实施饲料蛋白来源多元化替代战略；“向微生物要蛋白”；发展细胞培养肉，开拓新的饲料蛋白来源途径，打破对传统饲料粮的过度依赖。

      政策护航，收益保障：抓好强农惠农富农政策落实，针对农产品价格问题出台调控政策，保障农民种粮基本收益；统筹国内农业生产和农产品进口，推动粮食和重要农产品价格合理，让农民有动力，让市场有稳定。

      国际合作，携手共进：积极开拓国际合作，如与俄罗斯加强大豆产业合作，利用国际资源和市场，拓宽粮食供应渠道。

未来展望：科技照亮粮食安全之路

      中国正多管齐下构建多元化供应体系保障粮食安全。在科学技术的驱动、引领和支撑下，无论是农业生产技术的革新，还是饲料粮替代方案的创新，都为未来产业革命、人类农业发展以及我国农业强国建设带来令人鼓舞的前景。我们有理由相信，通过不懈努力，粮食安全的根基将更加稳固。