国务院发文力挺五大城市：国际消费中心建设再迎重磅政策

      近日，国务院办公厅转发商务部《关于支持国际消费中心城市培育建设的若干措施》（下称《措施》），明确上海、北京、广州、天津、重庆五大城市为重点培育对象，通过八大行动推动消费升级，助力构建“双循环”新发展格局。这一政策不仅是落实“十四五”规划的关键一步，更标志着中国消费市场向全球价值链高端迈进的决心。

一、政策核心     八大行动打造“全球消费磁极

《措施》围绕“国际、消费、中心”三大关键词，提出八大任务，直指消费供给侧改革与国际竞争力提升：

1. 首发经济：抢占全球消费“首秀权”  

      地标打造：支持五大城市建设全球新品首发地，做强时装周、车展等IP，吸引国际品牌设立首店、研发中心。  

      国货焕新：推动老字号与新消费品牌跨界合作，2024年数据显示，五大城市首店数量占全国62%，首发经济贡献零售额超8000亿元。  

2. 入境便利：扩大免签“朋友圈”，提升通关效率  

      签证优化：有序扩大单方面免签国家范围，试点过境免签政策区域联动（如京津、沪苏浙皖联动）。  

      服务升级：入境口岸提供多语种服务、外币兑换、移动支付全覆盖，目标2026年实现重点商圈外卡受理率超90%。

3. 免税与退税：激活“境内购全球”潜力  

      免税店扩容：加快已获批市内免税店落地，鼓励国货“潮品”入驻，2024年离境退税销售额占全国80%。  

      即买即退：推广“线上申请+线下核销”模式，退税流程缩短至10分钟内。

4. 大型活动：培育“购在中国”超级IP  

      品牌活动：打造“购在中国”系列活动，联动国际体育赛事、演出演艺（如上海F1、北京冬奥会遗产项目）。  

      审批简化：推行“一网通办”，大型活动审批时限压缩30%，可售票比例提升至85%。

5. 商贸流通：构建现代化消费基础设施  

      智慧商圈：北京王府井、上海南京路等商圈启动数字化改造，2024年五大城市智慧商圈销售额增长25%。  

      汽车消费：试点汽车赛事、房车露营等新场景，2025年目标汽车后市场规模突破2万亿元。

6. 服务消费：解锁“海陆空”多元场景  

      邮轮经济：支持天津、上海建设国际邮轮母港，推动“邮轮+文旅”融合，2024年邮轮旅客吞吐量恢复至疫情前80%。  

      低空经济：探索在海南、重庆等地开通低空旅游航线，开发“城市观光+物流”新场景。

7. 供给升级：科技赋能“三品”战略  

      智能消费：打造“AI+消费”场景，2024年智能家居、新能源汽车销售额分别增长40%、55%。  

      国货方阵：实施“增品种、提品质、创品牌”战略，分级培育1000个中国消费名品。

8. 全球推广：提升城市国际“辨识度”  

      国际宣介：依托驻外使领馆、国际友城开展专场推介，目标2027年五大城市国际知名度提升50%。  

      文化输出：将故宫、外滩等地标融入消费场景，推动“国潮出海”。

二、专家解读     从“政策红利”到“发展合力”

      国务院发展研究中心专家王微指出，国际消费中心城市是“双循环”的枢纽节点：  

      对内：五大城市社会消费品零售总额占全国13%，可带动周边城市群消费联动；  

      对外：通过免税、免签政策，预计2026年入境消费规模突破5000亿元，媲美东京、迪拜等国际消费枢纽。  

三、城市实践     “差异化路径显特色”

      北京：建设“国际消费体验区”，试点外卡刷脸支付、跨境数据便捷传输；  

      上海：打造“全球新品首发地”，2024年举办首发活动超2000场，首店数量全国第一；  

      广州：依托广交会升级“展贸消费”，建设跨境电商直播基地；  

      天津：发力邮轮经济，打造“海上消费走廊”；  

      重庆：推动“山城巴渝消费”，发展低空旅游、夜间经济。

      此次《措施》的落地，不仅是对五大城市的“政策礼包”，更是中国向全球释放“消费引力”的信号。随着免签范围扩大、免税店扩容、新场景涌现，一个“买全球、卖全球、享全球”的消费新格局正在形成。未来，国际消费中心城市或将成为继“世界工厂”之后，中国参与全球经济竞争的新名片。